“十一五”是我县巩固小康建设成果、提高小康水平，逐步向基本实现现代化迈进的关键时期，为推动全县档案事业在新的起点上全面协调可持续发展，更好地为平邑县“三个文明”建设提供优质服务，特制定“十一五”（2006－2010年）时期全县档案事业发展规划。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间县委、县政府中心工作，充分履行档案保管、利用、研究职能，更好地为县委、县政府的中心工作和经济社会发展服务。进一步推进依法治档，强化档案业务基础建设、现代化建设和规范化标准化建设，努力研究档案工作的新问题，探索档案工作的新领域，推进全县档案事业的全面、协调、可持续发展，为构建和谐平邑做出新贡献。
（二）奋斗目标
以抓好档案馆库建设、档案信息化建设和档案法制化建设为依托，以档案服务机制创新和探索档案工作新领域为核心，围绕党和政府构建和谐平邑、促进经济建设这个中心，实现传统档案管理向现代化管理模式的跨越，全面建设与我县经济社会协调发展、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全、能最大限度地满足社会各方面需要、在全县经济建设和社会发展中发挥显著作用的现代档案管理体系。
（三）主要任务
（一）、加强档案馆建设
馆库建设。根据上级档案业务部门要求，要把提升档案公共服务形象和能力、努力使档案馆成为“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件提供利用中心和档案信息服务中心”为综合目标，抓住有利时机，大力加强馆库建设，努力改善档案保管保护环境。要突出档案馆社会性、公益性、开放性、文化性特点和区域性档案服务中心地位，积极争取资金支持。按照现代化、信息化、科学化建设的要求，不断加强档案设施建设，努力使档案馆建设与我县经济、文化和社会发展相适应。
档案抢救。要按照国家确定 的重点档案范围，对字迹模糊和载体破损的重要珍贵案卷进行认真清理，采取修裱、加固、字迹恢复、复印、仿真等技术，有计划、有步骤地开展对馆藏重点档案的抢救工作，确保档案的有效管理和利用。同时对馆藏档案进行鉴定，做好销毁和开放工作。
信息化建设。进一步完成互联网、政务网、局域网三网建设，加强“平邑县档案信息网”建设，完成馆藏档案文件级目录数据库建设，完成全部开放和现行文件全文上网，开展多种形式多种内容的网上展览，来展示宣传我县档案工作，加强电子档案的征集和利用，建立电子文件中心，并加强档案信息安全保障工作，完成现有档案信息数据的三套异地备份。
馆藏资源建设。一是抓档案馆内部配套建设。不断充实和完善原爱国主义教育展厅。不断完善现行文件服务中心，做好已公开现行文件的收集、整理开放和利用。二是以突出特色，改善结构为重点，下大力气抓馆藏资源建设。在档案资源建设方面，我们要以丰富馆藏可用信息，提高综合服务能力为出发点，抓好接收档案进馆这一基础性工作，平均每年接收不少于2000 卷（件），到2010年使县馆馆藏档案达7万卷。并且要不断丰富档案门类，积极接收具有重要参考价值的各类档案，努力征集具有地方特色的档案资料进馆，在原有的基础上，继续征集各个历史时期的名人、名胜等档案进馆，建成大型展室珍贵档案特藏室。三是做好电子文件、声像资料等档案资料的进馆工作，建成符合标准的声像档案库房。四是加强爱国主义教育基地建设，以原来的《辉煌平邑》大型展室为切入点，继续加强爱国主义教育基地建设，不断适应形式发展的需要，不断充实新内容，以此充分发挥基地的社会教育功能。五是加强档案安全工作。要采取多种形式，广泛宣传档案安全工作，健全保管、利用、信息安全等方面的规章制度，制定必要的应急预案，确定专人专管，要多方筹措资金，加大投入，按照防火、防水、防电、防光、防尘、防磁等要求，做好安全工作。抓好库房保管条件的改造，及时更换防火、防盗、供电等一系列设备，进一步提高了库房的安全防护能力，以此消除安全隐患。
加强档案编研工作。一是不断加大档案宣传工作力度，通过健全网络，完善奖励机制，努力营造全县档案宣传工作氛围，进一步增强全社会档案意识，全面提高档案法制素质。二是紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合档案工作实际有针对性地做好档案编研选题，开展档案史料研究，为“三个文明”建设提供历史借鉴和政策参考；深入挖掘馆藏资源，积极参与各种重大历史纪念活动、地方文化活动，借助网络、报刊、展览等多种传播媒体，适时编发、公布档案史料，开展爱国主义和社会主义教育，进一步做好档案资料的编研工作。
强化干部队伍建设。一是加强思想政治教育，提高干部队伍素质。 “十一五”期间，要加强对档案干部的思想政治教育，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》和保持共产党员先进性教育、加强廉洁自律，进一步提高档案干部的思想政治素质。二是加强专业知识培训，提高业务技能素质。为了提高档案干部队伍的整体水平，“十一五”期间，要结合实际，采取各种行之有效的形式，培养造就一批档案事业发展急需的专业人才、实用人才、适合基层工作的复合型人才。通过教育培训和放手实践锻炼，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的档案干部队伍。三是加强领导班子建设，关心档案干部成长。档案部门要加强与党委及组织人事部门的沟通协作，加大对档案优秀人才的推荐使用力度，努力把档案部门的领导班子建设成坚决执行党的路线、方针和政策，能够带领广大档案工作者艰苦奋斗，勇于拼搏，不断开拓档案工作新局面的坚强领导集体。
（二）、加强业务指导
一是做好档案目标管理认证工作。“十一五”期间，要按照《山东省档案工作目标管理认证办法和标准》，做好机关单位的档案目标管理认证工作，加大宣传，认真做好考评认证工作。
二是抓好企业档案和信用档案的管理指导。加强全县各支柱产业档案管理的指导工作；抓紧改制企业在资产与产权变动中档案的安全保管和归属流向的处置监管。
三是加强“三农”档案管理，为农业、为基层服务。继续做好农业和农村规范化建档成果的巩固提高工作，不断总结先进经验，充分发挥档案在农村税费改革、产业结构调整、小城镇建设和土地承包经营权流转等方面的作用，为全面建设小康社会提供优质服务。
四是加大重点建设项目（工程）档案管理力度。“十一五”期间，要加大全县重点建设项目（工程）档案管理的监管力度，实现重点建设项目（工程）档案工作管理的制度化、标准化、规范化。
五是全面推进社区档案管理工作。“十一五”期间，按照建立社区档案的规范要求，全面推进社区建档工作，使档案在为社区居民和小城镇建设中发挥重要作用。
六是进一步加大对民营企业档案工作的指导和监督力度，按照“实行自主原则，围绕服务做文章”的方针，积极做好宣传引导工作，指导、帮助规模以上民营企业建立完善档案工作，逐步实现重点民营企业档案工作规范化管理。
（三）、坚持依法制档
一是加大档案法制宣传力度。以落实修改后的《山东省档案条例》为契机，采取多种手段，利用各种机会抽全社会开展法制法规的宣传教育，为依法制档奠定坚实的基础。二是加大档案执法力度，县档案局要联合人大和法制部门，每年在全县范围内进行档案行政执法检查，并对《档案法》的贯彻实施情况进行监督检查。三是对档案违法案件要严肃查处，要严格按照《档案法》的规定，对违法行为进行查处。强化档案局的行政执法职能。局（馆）关于档案工作重大决策的组织实施。
（四）确保规划实现的保障措施
一是加强领导，进一步理顺档案事业管理体制
要加强对档案工作的领导，把档案工作列入议事日程和工作规划，经常听取档案工作汇报，检查档案工作进展情况，在人才、资金和馆库基础设施建设等方面给予必要的保证，促进档案工作与经济建设和社会各项事业同步发展。要建立档案部门科学的用人机制，使工作人员知识结构、年龄结构更加合理，并保持档案队伍的相对稳定，保障档案事业的可持续发展，
二是贯彻人才战略，强化档案队伍建设
加强队伍和作风建设，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定档案工作的思想信念，把更多的档案干部培养成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才。做好每年对档案工作人员的业务培训工作，优化档案工作人员的知识结构，提高档案人员业务素质。
三是加强依法治档，加大档案业务监督指导力度
按照建设法制政府的总体要求，认真贯彻实施《山东省档案条例》、《行政许可法》，进一步强化档案行政管理职能，完善档案行政执法责任制，加大档案执法检查力度，推进档案法制建设进程，规范档案行政许可行为，提高依法行政水平。
四是确保经费投入
档案事业的发展离不开县委、县政府和财政部门的关心、重视和支持。“十一五”期间，在尽力节流的同时，要积极主动地向县委、县政府汇报工作，争取财政部门的支持，使每年的经费预算有一定比例的增长，以确保档案工作的顺利开展。
五是充分发挥党组织保证监督作用
“十一五”期间，要进一步加强党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保党的各项路线、方针、政策的有效贯彻，确保档案工作重大决策的实施。